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　　中國二手車行業(yè)利好不斷，首先有望迎來政策方面的破冰。“有關(guān)實行臨時產(chǎn)權(quán)制度和差額征收增值稅的正式建議報告，協(xié)會已經(jīng)送到了商務(wù)部，希望通過商務(wù)部向公安局去交涉這個問題，并可以通過政府間的磋商解決這一問題。”11月10日，中國汽車流通協(xié)會常務(wù)副會長沈進(jìn)軍在中國汽車流通年會期間，接受《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道》采訪時表示。

　　當(dāng)天，中國汽車流通協(xié)會與中國唯一在紐交所上市的汽車互聯(lián)網(wǎng)公司易車集團(tuán)，以及美國最大的新車及二手車內(nèi)容提供商KelleyBlueBook（KBB），共同宣布成立合資公司，試水中國二手車估值服務(wù)。

　　根據(jù)中國汽車流通協(xié)會對全國約500家二手車交易市場的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2013年上半年二手車交易量為248.16萬輛，同比增長7.64%；交易額為1381.42億元，同比增長22.39%。中國汽車流通協(xié)會預(yù)計，2015年我國二手車成交量將突破1000萬輛，2020年可望突破2000萬輛。

　　政策趨向利好、國內(nèi)外資本大舉進(jìn)入催生新的業(yè)態(tài)以及保有量和交易量大幅度增加，種種跡象表明，中國二手車市場將迎來爆發(fā)期。

　　稅制改革首先破冰？

　　稅收、臨時產(chǎn)權(quán)登記制度、限遷政策是目前阻礙二手車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的三大政策障礙。

　　沈進(jìn)軍強(qiáng)調(diào)，稅制改革對二手車的發(fā)展的確有很大影響，突破國務(wù)院條例是不太現(xiàn)實，但可以在國家增值稅條例下面進(jìn)行調(diào)整。“協(xié)會建議按照差額征收增值稅，銷項減進(jìn)項，實際上就是毛利征稅，讓真的增值以后的錢去納稅。”

　　國務(wù)院條例里規(guī)定，舊貨業(yè)個人之間的交易，如果沒有超過原值的，屬免征增值稅，二手車就在這個范圍內(nèi)，但經(jīng)銷商交易則要按照二手車交易額的全額征收2%的增值稅。而2%的增值稅很可能會覆蓋經(jīng)銷商所有利潤，與個人之間的免征稅相比，經(jīng)銷商在這方面的稅負(fù)太重。

　　現(xiàn)實的情況是，二手車經(jīng)營公司，也就是二手車經(jīng)銷商為了規(guī)避2%的稅，最終實現(xiàn)交易的方法都是把錢先打到公司二手車經(jīng)銷商個人的賬戶上，以個人名義進(jìn)行交易，國家并沒有因此受益。

　　不過，也有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，征收差價部分的稅也有難度，因為這個二手車是多少錢征收的很多經(jīng)銷商是不愿意公開的，甚至銷售價格多少都無法核實。最大的問題不是收多少稅的問題，最大的問題是稅收要平等的問題。

　　“稅制改革、二手車臨時產(chǎn)權(quán)登記制度，是阻礙二手車行業(yè)發(fā)展的兩大瓶頸，影響了二手車正規(guī)化的經(jīng)營，最終影響的還是消費者的利益。”易車公司CEO李斌在接受《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道》采訪時建議，取消流通環(huán)節(jié)的稅，或者如新車一樣，征收二手車的購置稅。

　　李斌提到的二手車臨時產(chǎn)權(quán)制度是指二手車進(jìn)入流通環(huán)節(jié)后，車輛的產(chǎn)權(quán)可以進(jìn)行臨時登記和變更。這對于未來二手車置換業(yè)務(wù)，包括二手車獨立經(jīng)銷商是至關(guān)重要的。

　　10月22日，商務(wù)部在大連召開了一個二手車的現(xiàn)場會，在現(xiàn)場會之前協(xié)會向商務(wù)部遞交了一個報告，這個報告是希望由商務(wù)部牽頭來協(xié)調(diào)公安部推進(jìn)二手車市場的建設(shè)，核心對二手車實施臨時產(chǎn)權(quán)登記制度，以及取消限制二手車流通的一些地方性法規(guī)，主要是以環(huán)保為名義的限遷政策。

　　商務(wù)部也意識到二手車產(chǎn)業(yè)面臨的問題，“近300個城市限遷二手車，二手車市場準(zhǔn)入條件缺失，行業(yè)經(jīng)營行為不規(guī)范，二手車經(jīng)營主體散、小、亂等問題，都不同程度地影響了二手車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。”商務(wù)部市場體系建設(shè)司規(guī)劃處處長陳躍紅在當(dāng)天的年會上表示。

　　不過，商務(wù)部首先要解決的是標(biāo)準(zhǔn)的問題。國家標(biāo)準(zhǔn)的《二手車鑒定評估技術(shù)規(guī)范》和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《汽車流通企業(yè)技術(shù)規(guī)范》、《汽車配件專業(yè)市場經(jīng)營管理規(guī)范》有望年內(nèi)集中出臺。據(jù)了解，《二手車鑒定評估技術(shù)規(guī)范》將成為二手車評估的首個國家標(biāo)準(zhǔn)，從而對目前混亂的二手車鑒定評估給予規(guī)范。

　　資本密集進(jìn)入二手車

　　在政策趨向利好的同時，國內(nèi)外資本和大的賣家密集投入二手車行業(yè)，進(jìn)一步催熟二手車市場。

　　在KBB聯(lián)手易車之前，在國內(nèi)上線不久的二手車第三方估值平臺——“公平價”獲晨興創(chuàng)投350萬美金融資。作為一家第三方數(shù)據(jù)服務(wù)公司，“公平價”試圖將各種二手車價格的數(shù)據(jù)整合成一張拼圖、形成一份二手車交易報告，然后服務(wù)于經(jīng)銷商和用戶。在搜索引擎技術(shù)基礎(chǔ)之上，通過對海量數(shù)據(jù)的檢索、統(tǒng)計和分析，即時匯報同款車型的當(dāng)前價格、歷史價格，以及價格變化趨勢，實時獲取二手車交易的清單和歷史數(shù)據(jù)。

　　但是，KBB進(jìn)入中國二手車市場具有顛覆性意義。KBB是一家位于美國的專業(yè)汽車評價公司，該網(wǎng)站依托KBB的標(biāo)桿性地位，對二手車評估有一套專門的KBB估值模型，目前已經(jīng)成為美國人乃至世界人買賣二手車必參考的網(wǎng)站或雜志之一，其長達(dá)87年的汽車估值經(jīng)驗和權(quán)威的汽車估值基準(zhǔn)在美國二手車行業(yè)的交易鏈上形成了一套成功的方法論。

　　易車與KBB的聯(lián)手，源于二者共同的股東——美國最大的線上汽車交易平臺AutoTrader，該公司于2010年12月以5.32億美元收購KBB，并于去年11月17日，完成了持有易車21.8%股份的交易。

　　當(dāng)前，中國的二手車估價過程比較主觀，沒有標(biāo)準(zhǔn)可言，難以量化。沒有第三方獨立的估值機(jī)構(gòu)，導(dǎo)致目前的二手車價格評估都是由大型二手車經(jīng)銷商來執(zhí)行。二手車估值缺乏公平性和透明度。二手車的估值屬于一片信息孤島，二手車交易網(wǎng)站數(shù)據(jù)、保險公司的數(shù)據(jù)、交易商的數(shù)據(jù)、協(xié)會的數(shù)據(jù)都掌握在各自的手中。

　　“為二手車行業(yè)建立了GPS定位系統(tǒng)，而且要把定位的準(zhǔn)確度提高到90%。”李斌表示，三方的合資公司將在明年上半年建成，易車、KBB和中國流通協(xié)會的股比分別為40%、40%和20%。

　　三方合資公司將研發(fā)一系列互聯(lián)網(wǎng)和移動應(yīng)用產(chǎn)品，向消費者、汽車廠商、經(jīng)銷商、保險公司、金融公司以及其他需要汽車估值的相關(guān)公司提供覆蓋全中國的汽車估值產(chǎn)品。

　　李斌認(rèn)為，目前中國的二手車估值體系有兩個問題，一個是沒有好的數(shù)據(jù)來源，二是沒有方法論。“二手車估值體系最為核心的因素包括市場價格、收購價格和零售價格，二手車的價格評估是一個動態(tài)變化的過程，這導(dǎo)致大部分估值與實際的交易價格相差很遠(yuǎn)。”

　　雖然三方的合資公司明年才會建立，但是目前易車、KBB、流通協(xié)會的合作已經(jīng)開始。在產(chǎn)品方面，中國汽車流通協(xié)會副秘書長沈榮在接受《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道》采訪時表示，首先要做的是價格查詢，最終的目標(biāo)是讓每一臺二手車的資料都可以公開查詢，并進(jìn)行估值。

　　“我們目前要做的是一個初級的、市場均等化的同類車型的基礎(chǔ)價格水平。隨著時間的推移把它做到精準(zhǔn)，但是這個需要一個過程，因為信息的記錄還歸屬在不同的機(jī)構(gòu)下，包括車管所、保險公司，還有汽車維修企業(yè)，這些我覺得隨著時間發(fā)展都能達(dá)到信息的公開和透明，讓消費者對二手車有一個可依靠、可信賴的信息基礎(chǔ)，反過來支撐消費者對二手車的消費。”沈榮表示。

　　對于二手車估值服務(wù)，記者在流通年會上采訪的大部分專業(yè)人士認(rèn)為，二手車估值服務(wù)是二手車產(chǎn)業(yè)鏈里不可缺少的業(yè)態(tài)，但現(xiàn)在為時過早，因為它的核心數(shù)據(jù)是價格數(shù)據(jù)，這個數(shù)據(jù)源究竟怎么挖掘，樣本怎么來，提供數(shù)據(jù)源的一些企業(yè)、模式是否成熟，都是最大的問題。

　　最為重要的是，在中國新車價格還沒有穩(wěn)定時候，二手車價格的預(yù)測很難。KBB在美國可以預(yù)測到五年以后的二手車價格，這是建立在新車價格已經(jīng)穩(wěn)定的基礎(chǔ)上的，因此估值服務(wù)的成熟還需要時間。